The scope of state finances and their implications for combating corruption in Indonesia

Ahwan Ahwan; Yuni  Ristansti

doi:10.55942/pssj.v5i12.1191

Authors

Ahwan Ahwan UNIVERSITAS MATARAM https://orcid.org/0009-0004-4688-8655
Yuni Ristansti UNIVERSITAS MATARAM https://orcid.org/0009-0008-2350-6035

DOI:

https://doi.org/10.55942/pssj.v5i12.1191

Keywords:

Scope, State Finances, Corruption Eradication

Abstract

The law enforcement of corruption crimes within the scope of state-owned enterprises (SOEs) continues to spark debate. The epicenter of the debate has been the use of the Business Judgment Rule (BJR) doctrine by law enforcement officials, which is considered disproportionate. A fundamental issue that has been overlooked is the scope of state finances. Excessively broad state financial regulations create grey areas and tend to contribute to chaos in law enforcement. The cases of Richard Joost Lino in 2009 and Ira Puspadewi in 2025 seem to prove that the real problem is not solely related to the use of the Business Judgment Rule doctrine, but more fundamentally to the scope of state finances. The enactment of Law Number 1 of 2025 concerning the Third Amendment to the Law on State-Owned Enterprises, which separates state finances from state-owned enterprise finances, reopens this discourse. Using normative legal research, with a legislative, conceptual, and case approach, this article seeks to respond to several criticisms that have arisen, particularly the assumption that the Law on State-Owned Enterprises will become an instrument that exacerbates corruption within the scope of state-owned enterprises. The analysis shows that several provisions in the State-Owned Enterprises Law clarify the boundaries between state finances and state-owned enterprise finances. This legal instrument is not an obstacle; rather, it provides clear guidelines for law enforcement officials to combat corruption within state-owned enterprises.

Author Biographies

Ahwan Ahwan, UNIVERSITAS MATARAM

Ahwan is officially appointed as a lecturer in the Criminal Law Department at the Faculty of Law, Mataram University in January 2025. He teaches various courses such as: Criminal Law, Specific Offenses in the Criminal Code, Corruption Crimes, Criminal Procedure Law, and Corporate Crime. He is interested in conducting research on various criminal law issues that cover contemporary aspects of Criminal Law, Criminal Procedure Law, the Criminal Justice System, and their existence in relation to technological developments.

Yuni Ristansti, UNIVERSITAS MATARAM

Yuni Ristansti is affiliated with Mataram University

References

Akmalia, F., & Syamsudi, M. R. (2025). Pergeseran makna kekayaan BUMN serta implikasinya terhadap pertanggungjawaban direksi BUMN. Visi Law Office. https://visilawoffice.com/pergeseran-makna-kekayaan-bumn-serta-implikasinya-terhadap-pertanggungjawaban-direksi-bumn/

Albab, B. M. (2025). Paradigma baru keuangan negara dalam UU BUMN. Dandapala. https://dandapala.com/opini/detail/paradigma-baru-keuangan-negara-dalam-uu-bumn

Alrasyid, H. (1995). Pengertian keuangan negara. Jurnal Hukum & Pembangunan, 25(2). https://doi.org/10.21143/jhp.vol25.no2.473

Amiruddin, & Asikin, Z. (2014). Pengantar metode penelitian hukum (1st ed.). Rajawali Pers.

Ananda, D., Ramadhan, K., & Easter, L. (2023). Mendudukan kembali implementasi prinsip business judgment rule dalam perkara korupsi: Studi kasus perkara tindak pidana korupsi Hotasi Nababan dan Karen Agustiawan. Indo.

Arsyad, H. J. H. (2013). Korupsi dalam perspektif hukum administrasi negara (HAN). Sinar Grafika.

Atmadja, A. P. S. (1994). Beberapa pendekatan kritis analitis terhadap BAB VII hal keuangan Pasal 23 UUD 1945. Jurnal Hukum & Pembangunan, 24(5). https://doi.org/10.21143/jhp.vol24.no5.1052

Atmadja, A. P. S. (2009). Keuangan publik dalam perspektif hukum: Teori, praktik, dan kritik. Rajawali Pers.

CNN Indonesia. (2025, November 26). Jejak kasus eks Dirut ASDP Ira Puspadewi hingga direhabilitasi Prabowo. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20251126091917-12-1299504/jejak-kasus-eks-dirut-asdp-ira-puspadewi-hingga-direhabilitasi-prabowo

Dahoklory, M. V. (2020). Dinamika pengelolaan keuangan BUMN perihal “dilema” antara kerugian negara ataukah kerugian bisnis. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 9(3), 349–365. https://doi.org/10.33331/rechtsvinding.v9i3.457

Dandapala. (2025, November 30). PN Jakpus vonis eks Dirut ASDP 4,5 tahun penjara, 1 hakim dissenting. https://dandapala.com/article/detail/pn-jakpus-vonis-eks-dirut-asdp-45-tahun-penjara-1-hakim-dissenting

Garner, B. A. (Ed.). (2004). Black’s law dictionary (8th ed.). Thomson West.

Ifrani. (2011). Grey area antara tindak pidana korupsi dengan tindak pidana perbankan. Jurnal Konstitusi, 8(6). https://doi.org/10.31078/jk866

Indonesian Corruption Watch. (2025, December 1). Pasca UU BUMN terbaru, korupsi di perusahaan pelat merah akan semakin menjamur! https://antikorupsi.org/id/pasca-uu-bumn-terbaru-korupsi-di-perusahaan-pelat-merah-akan-semakin-menjamur

Indradewa, J. L. (1981). Tanggapan atas tulisan A. Hamid Attamimi: Pengertian keuangan negara menurut Pasal 23 ayat (5) Undang-Undang Dasar 1945. Jurnal Hukum & Pembangunan. (DOI tidak ditemukan dari penelusuran singkat—kalau Anda punya volume/nomor/halaman, saya bisa cek lebih presisi.)

Komisi Pemberantasan Korupsi. (2025, December 1). KPK tetap berwenang menangani tindak pidana korupsi di BUMN. https://www.kpk.go.id/id/ruang-informasi/berita/kpk-tetap-berwenang-menangani-tindak-pidana-korupsi-di-bumn

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2025, April). Uji UU BUMN: Dosen dan IRT soroti pemisahan kekayaan BUMN dari negara [Siaran pers]. (URL/DOI belum Anda cantumkan, jadi belum bisa saya lengkapi link-nya.)

Marzuki, P. M. (2016). Penelitian hukum (Rev. ed.). Kencana.

Nur, S. (1992). Beberapa permasalahan yuridis pengelolaan keuangan negara. Jurnal Hukum & Pembangunan, 22(3). https://doi.org/10.21143/jhp.vol22.no3.378

Putri, R. P., Jauhari, I., & Rahayu, S. W. (2016). Implikasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 77/PUU-IX/2011 dalam pelaksanaan penyelesaian piutang negara pada bank badan usaha milik negara. Jurnal Hukum Samudra Keadilan, 11(2), 209–219. (DOI tidak ditemukan; PDF beredar melalui repositori/Neliti.)

Purba, S. R. M. R. (2019). Interpretasi kerugian negara dalam perbuatan hukum yang dilakukan oleh direksi badan usaha milik negara. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional. (DOI tidak berhasil saya temukan dari penelusuran singkat; rujukan yang paling sering beredar adalah versi “RechtsVinding Online”/PDF unggahan pihak ketiga.)

Republik Indonesia. (2003). Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.

Republik Indonesia. (2006). Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.

Republik Indonesia. (2025). Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2025 tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.

Saidi, M. D., & Djafar, E. M. (2014). Hukum keuangan negara: Teori dan praktik. Rajawali Pers.

Simatupang, D. P. (2005). Determinasi kebijakan anggaran negara Indonesia: Studi yuridis. Papas Sinar Sinanti.

Tatang Guritno, & Rastika, I. (2021, December 14). RJ Lino divonis 4 tahun penjara. Kompas. https://nasional.kompas.com/read/2021/12/14/20045361/rj-lino-divonis-4-tahun-penjara

Tjandra, W. R. (2013). Hukum keuangan negara. Gramedia Widiasarana Indonesia.

Transparency International Indonesia. (2025, December 1). Dua dekade korupsi BUMN membebani negara, celah kian terbuka di era UU baru (1). https://ti.or.id/dua-dekade-korupsi-bumn-membebani-negara-celah-kian-terbuka-di-era-uu-baru-1/

United Nations Office on Drugs and Crime. (2004). United Nations Convention against Corruption. United Nations.

Yozami, M. A. (2021, December 15). Dissenting opinion putusan RJ Lino, hakim sebut KPK tak cermat hitung kerugian negara. Hukumonline. https://www.hukumonline.com/berita/a/dissenting-opinion-putusan-rj-lino-lt61b99b6bdeefa/

Yuntho, E., Sari, I. D. A., Limbong, J., Bakar, R., & Ilyas, F. (2014). Penerapan unsur merugikan keuangan negara dalam delik tindak pidana korupsi. Indonesia Corruption Watch.